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              省教导厅根底教导二处解读“三计划一办法”

              2019-07-28 17:28:52 【浏览字号:大 来源:河南日报
              在优美的幼儿园快活生计健康发展  
              今年2月,许昌市启动实行根底教导晋升三年攻坚计划。图为行将竣工的鄢陵县一高综合楼和广场打造项目  
              5月26日,2017年河南省学前教导宣传月运动启动仪式在河南省学前教导食育实践基地举行  
              特别教导黉舍的老师要对门生支付更多的爱
               
                日前,经省政府同意,省教导厅会同无关部分前后印发了《河南省高中阶段教导普及攻坚计划(2017-2020年)》《河南省第三期学前教导行为计划(2017-2020年)》《河南省第二期特别教导晋升计划(2017-2020年)》和《河南省城镇小区配套幼儿园打造解决办法》(如下分离简称《攻坚计划》《行为计划》《晋升计划》和《办法》)。“三计划一办法”出台的配景是什么?如何懂得“三计划一办法”的全体思绪?如何控制“三计划一办法”的重要偏向和重要措施?如何增进学前、高中、特别教导的持续健康睁开?带着这些成就,记者采访了省教导厅根底教导二处卖力人。
               
                社会各界对办好高中阶段教导、学前教导和特别教导十分存眷,请介绍一下“三计划一办法”出台的配景?
               
                答:出台“三计划一办法”重要基于如下两方面考虑:
               
                一是新情势下国度对高中教导、学前教导和特别教导睁开提出了新偏向新请求。党的十九大申报明白提出,“办勤学前教导、特别教导和收集教导,普及高中阶段教导,极力让每个孩子都能享有公平而有品德的教导。”十九大申报这一表述与之前国度的政策请求是一脉相承的,加倍特出了公平和品德这一教导主题。今年9月份以来,教导部等部分接踵出台了《高中阶段教导普及攻坚计划(2017-2020年)》《对付实行第三期学前教导行为计划的意见》《第二期特别教导晋升计划(2017-2020年)》,对新时代普及高中阶段教导,办勤学前教导和特别教导停止了支配安排,明白了偏向任务和工作请求。加快普及高中阶段教导是坚固任务教导普及效果、增强高等教导睁开潜力的严重举动,是进一步晋升国民全体本质、打造人力资本强国的根底工程;加快睁开学前教导,是为儿童毕生睁开奠基,推动教导现代化的必然请求,是推动二孩政策落地,包管民生的迫切必要;办好特别教导,对付包管残疾人平等介入社会的权利,推动教导公平,增进社会公平允义具有重要意义。我省的“三计划一办法”是顺应新情势新请求,作为地方配套文件研制出台的。
               
                二是着眼于处理我省高中、学前和特别教导睁开中面对的特出成就。比年来,颠末过程实行通俗高中改革项目、职教攻坚计划、特别教导晋升计划和两期学前教导三年行为计划,我省高中、学前和特别教导变更睁开获得显著成效,全省高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率和任务教导阶段三类残疾儿童入学率分离到达90.4%、85.14%和90%,均高于或与世界平均程度持平。但是,目前我省高中、学前和特别教导睁开还存在很多艰难和成就,远不能满意大众对公平、精良教导资本的需要。特出表示在:高中阶段教导地区睁开不均衡,普职睁开不协调,中等职业教导吸引力不强,通俗高中大班额成就特出。学前教导根底薄弱,国民办睁开不协调,精良普惠资本短缺,“入公办园难,入精良民办园贵”成就特出,分外是跟着城镇化过程加快、二孩政策全面实行,加快睁开的任务加倍紧迫。特别教导办学体系不够健全,学前、高中和高等特别教导睁开相对滞后,包管能力有待进一步晋升。这些艰难成就如不实时处理,将间接影响2020年全面普及高中、学前和特别教导偏向的实现,制约我省高中、学前和特别教导的健康可持续睁开。因此,实行“三计划一办法”势在必行。
               
                实行“三计划一办法”是一项体系工程,必要兼顾计划,请谈一谈“三计划一办法”的全体思绪和请求?
               
                答:“三计划一办法”是我省“十三五”期间高中、学前和特别教导工作的基本遵守,对付指点我省高中、学前和特别教导变更睁开具有十分重要的感化。政策计划的全体思绪和请求是:
               
                《攻坚计划》:对峙政府主导、强化任务,迷信计划、精准发力,兼顾推动、分类指点,完善机制、看重长效,着力处理通俗高中大班额比例高、中等职业教导招生比例低、办学条件差、运行艰难等特出成就。
               
                《行为计划》:把“保基本、补短板、促公平”作为容身点,把“扩资本、健机制、提品德”作为中央任务,夸大要落实政府任务,看重迷信计划,对峙公益普惠,强化机制打造,增进幼儿健康快活发展。
               
                《晋升计划》:对峙政府主导、各方介入,兼顾推动、普特结合,尊重差异、多元睁开,普惠加特惠、特教特办,着力完善特别教导体系,增强特别教导包管能力。
               
                “一办法”:本着处理城镇普惠性学前教导资本不敷这一特出成就,对小区配套园如何计划、配建、移交等逐一作出明白规定,确保办成公办园或普惠性民办园。
               
                三个“计划”的重要偏向是如何设定的?
               
                答:三个“计划”针对分歧睁开领域提出了相应睁开偏向。
               
                《攻坚计划》的全体偏向是:到2020年,全省普及公平精良的高中阶段教导(包含通俗高中、通俗中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工黉舍),全省高中阶段毛入学率到达92%,会合连片特困地区毛入学率不低于85%。
               
                设定92%和85%这两个普及性目标的重要考虑:一是到2020年全省高中阶段毛入学率到达92%,这也是《河南省中长期教导变更和睁开计划纲要(2010—2020年)》明白的偏向。目前我省高中阶段毛入学率已经到达90.4%,比世界平均程度高出2.9个百分点,92%的偏向高于国度请求2个百分点,与我省教导睁开程度居世界的位次相符。二是会合连片特困地区毛入学率不低于85%。我省普及高中阶段教导攻坚重点在贫苦地区,《国务院办公厅对付加快中西部教导睁开的指点意见》明白提出:“到2020年,会合连片特困地区高中阶段教导毛入学率超过85%”。因此,85%是我省会合连片特困地区普及高中阶段教导的底线目标。
               
                《行为计划》的全体偏向是:实现普及和普惠,构建覆盖城乡、布局正当的学前教导大众效劳体系,到2020年学前三年毛入园率和普惠性资本覆盖率分离到达90%和85%阁下。
               
                设定90%和85%这两个普及性目标的重要考虑:一是学前三年毛入园率到达90%,高于国度请求5个百分点。2016年我省在园幼儿408万人,学前三年毛入园率85.14%,高于世界近8个百分点。据测算,到2020年全省适龄幼儿数将增长到500万阁下,按照三期行为计划计划每一年新增在园幼儿15万人计算,到2020年全省幼儿园可供给学位450万个,90%的目标设定是积极稳妥的。二是普惠性资本覆盖率稳固在85%阁下,高于国度请求5个百分点。根据学前教导解决信息体系中“搀扶民办幼儿园项目”统计数据,2016年我省公办和普惠性民办园覆盖率实际已经到达85%,颠末四年持续极力,普惠性资本覆盖率稳固在85%阁下是可以或许实现的。
               
                《晋升计划》的全体偏向是:到2020年,各级各种特别教导普及程度全面提高,残疾儿童少年任务教导入学率达95%以上。非任务教导阶段特别教导招生规模显著扩大。特别教导黉舍、通俗黉舍随班就读和送教上门的运行包管能力显著提高,教导品德全面晋升。
               
                请求各地到2020年残疾儿童少年任务教导入学率到达95%以上的重要考虑是:目前我省三类残疾儿童少年任务教导入学率已到达90%,与国度平均程度持平。2020年要与国度同步实现95%的普及偏向,一是要增长除三类残疾(智力、视力、听力和语言残疾)之外的其余残疾范例儿童少年和重度、多重残疾儿童少年的入学机遇。二是要大幅提高贫苦地区残疾儿童少年任务教导毛入学率。下一步,省级将加大对贫苦地区的支撑力度,各省辖市也将采取有用措施确保实现这一偏向。
               
                “三计划一办法”提出了哪些重要举动?
               
                答:《攻坚计划》五大举动:
               
                一是优化资本设置设备摆设。迷信体例消除通俗高中大班额专项计划,持续实行高中改革项目,改良全省通俗高中办学条件。加快推动中等职业教导布局调剂,整合弱、小、散的中等职业黉舍资本。推动通俗高中教导和中等职业教导协调睁开,优化普职布局。
               
                二是加大经费投入。迷信核定黉舍办学本钱,树立正当的本钱分担机制。调剂优化财政支出布局,加大对职业教导的投入,推动各地制定公办中等职业黉舍生均拨款模范。加快化解高中阶段黉舍债务。
               
                三是完善扶困助学政策。落实高中阶段教导各种黉舍家庭经济艰难门生国度帮助政策。持续实行中等职业黉舍全日制正式学籍在校门生全体免除学费的政策,逐渐提高国度助学金帮助模范。
               
                四是增强教师步队打造。根据城乡同一的体例模范请求核定教职工体例,为黉舍实时弥补配齐教师,分外是通俗高中短缺学科教师和中职黉舍“双师型”教师。增强县域内教师兼顾调配力度,探究树立校际之间教师同享机制。
               
                五是推动黉舍多样化有特色睁开。推动通俗高中多样化睁开,实行职业教导产教交融工程。积极推动职普融通,试办一批综合性高中。树立省域内精良黉舍对口帮扶贫苦地区薄弱黉舍的机制,缩小黉舍之间的差距。
               
                《行为计划》四大举动:
               
                一是扩充普惠资本。颠末过程新建、扩建或盘活机关、企事迹单位等因各种原因停办、闲置的教导资本,加快建成一批城区公办幼儿园;增强城镇小区配套幼儿园计划、打造和解决,确保办成公办园或普惠性民办园;落实每个州里举行1-2所公办中央幼儿园的请求,到2020年,彻底消除公办中央幼儿园“空白”州里;加快会合连片贫苦地区村幼儿园打造;制定普惠性民办园认定及解决工作指点意见,推动普惠性民办园认定工作。
               
                二是健全体制机制。健全“省、省辖市兼顾,以县为主”的学前教导解决体系体例,明白各级政府任务;理顺机关、企事迹单位、城乡个人办幼儿园办园体系体例,履行属地化解决,确保面向社会供给普惠性效劳;勉励采取公办园举行分园区的情势,扩大公办学位供给。树立健全投入机制,颠末过程对公办园履行生均财政拨款综合定额,对普惠性民办园实行奖补,静态调剂公办园免费模范等措施,着力处理财政包管能力不强、普惠资本扩充艰难、合格教师难招难留等成就。此中,作为三期计划重要配套文件,由省财政厅、省教导厅共同制定的《对付完善学前教导经费投入机制的通知》已经省政府第141次常务集会审议颠末过程,行将印发各地。
               
                三是稳固优化教师步队。实行师资弥补计划,采取核定体例、事迹体例总量内正当调配、区县同一招考解决等办法,实时弥补合格教师。增强师资造就培训,晋升教师专业化程度。颠末过程生均财政拨款办法,支撑处理好非在编教师工资报酬偏低成就,逐渐实现同工同酬。
               
                四是增强解决指点。推动县域、镇域一体化解决,发挥树模园辐射动员感化,睁开结对帮扶工作,增进城乡一体化睁开。尺度办园次序,将无证园整治工作纳入平安打造稽核领域。睁开食育课程研究,打造河南学前教导咭片。
               
                作为《行为计划》的重要配套文件,《河南省城镇小区配套幼儿园打造解决办法》的出台,对付包管城镇适龄幼儿就近“有园上”“上得起”具有非常重要的意义。文件针对目前小区配套园存在的该建未建、不按模范配建、建成后挪作他用或闲置、办成高免费民办园等成就,从计划、用地、打造、移交、举行、监管等方面逐项做出详细规定。下一步,按照国度请求,省教导厅将牵头制订专项整治计划,确保2018年年末前整改到位。
               
                《晋升计划》五大举动:
               
                一是提高残疾儿童少年任务教导普及程度。落实“一人一案”,做好教导安顿,实行销号解决。采取通俗黉舍随班就读、特别教导黉舍就读和送教上门等分歧办法,满意适龄残疾儿童少年教导需要。
               
                二是加快睁开非任务教导阶段特别教导。勉励通俗幼儿园睁开学前交融教导试点,根据必要设置特别教导幼儿园。加快睁开残疾人高中阶段教导,依靠郑州市盲聋哑黉舍办好河南省盲校,设立盲人高中部。大力睁开残疾人高等教导,支撑郑州师范学院、郑州工程技能学院等高校办好得当残疾人进修的相干专业,增长招生总量。看重睁开残疾人持续教导。
               
                三是健全经费投入机制。提高生均经费模范。任务教导阶段有条件的地区适当增长年度预算;学前教导按照生均10000元模范履行;通俗高中参照任务教导阶段同类模范履行;中职教导、高等教导生均财政拨款定额模范按通俗生模范的2-3倍确定。按照无关政策和模范对残疾门生予以帮助。
               
                四是健全专业支撑体系。组建残疾人教导专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,完善教导安顿办法。支撑市、县特别教导黉舍树立资本中央,为辖区通俗黉舍随班就读和送教上门供给巡回指点和支撑效劳。
               
                五是增强教师步队打造。拓宽师资造就渠道,每一年从省屯子小学全科教师招生计划中支配一定名额,定向造就特别教导教师。强化教师在职培训,履行5年一周期不少于360学时的全员培训。增强教职工体例解决,提高教师报酬,落实并完善特别教导补助等工资倾斜政策。
               
                末了,请您总结一下“三计划一办法”为老庶民带来了哪些民生红包?
               
                答:颠末过程实行这些政策,将为老庶民送出六大民生红包:
               
                第一个红包——幼儿入园加倍便利、普惠颠末过程实行城镇室庐小区配套幼儿园打造解决办法、屯子幼儿园打造工程,今后城乡幼儿入园将离家更近,家庭经济负担将进一步减轻。幼儿入园加倍便利、普惠。
               
                第二个红包——幼儿健康更受存眷
               
                贯彻食育为儿童一生健康睁开奠基的基本理念,推动食育课程打造,落实以游戏为基本运动的请求,让河南的儿童吃得健康、玩得开心,享有快活童年。
               
                第三个红包——幼儿教师报酬更有包管颠末过程落实公办幼儿园生均财政拨款综合定额和普惠性民办幼儿园财政奖补政策,公办园非在编教师将逐渐实现与在编教师同工同酬,民办园教师工资报酬将依法获得包管。
               
                第四个红包——通俗高中不再挤
               
                颠末过程体例实行消除通俗高中大班额专项计划,有计划、分年度新建、改扩建一批黉舍,到2020年,全面消除通俗高中66人以上的超大班额,56人以上的大班额比例节制在10%以内。
               
                第五个红包——初中毕业生升学门路更宽为实现使有意愿的初中毕业生都能进入高中阶段黉舍进修的预期偏向,2017年我省试点举行了综合高中班,支配年度专项招生计划1.2万人。门生录取后先注册中职学籍,在综合高中进修一段光阴后,正当引导普职分流,在以后的普高、中职招生之外供给第三条升学门路,给初中毕业生更多抉择机遇。
               
                第六个红包——残疾门生入学机遇更多,家庭负担更轻
               
                落实“一人一案”,实现任务教导阶段适龄残疾儿童少年入学零拒绝,全覆盖;推动“两头延长”,残疾儿童入园、残疾高中毕业生上大学机遇更多;提高残疾门生帮助程度,家庭经济艰难的残疾门生将享用从任务教导到高中阶段教导12年免费教导,在学前和高等教导阶段将获得更多帮助。
              (记者 王晖 周晓荷)